Существует ли четко установленный перечень документов для государственного кадастрового учета

Государственный кадастровый учет и регистрацию прав на объекты недвижимости необходимо осуществлять в случаях:
- создания объекта недвижимости (строительство);
- прекращения существования объекта недвижимости (снос ОКС);
- реконструкции объектов недвижимости;
- изменение основных сведений об объекте недвижимости, в том числе в случае раздела объекта капитального строительства или его капитального ремонта.
Можно понять, что в каждом конкретном случае пакет документов, сопровождающих заявление о государственном кадастровом учете будет отличаться. В этой связи законодательство РФ не содержит четкого перечня материалов и документов, которые должны прилагаться к заявлению.
Зато законодательство регулирует форму представления заявления с прилагаемыми документами (посредством личного обращения или в электронной форме, в том числе с использованием личного кабинета правообладателя на сайте Росреестра). Дополнительного оговаривается, что при подаче заявления можно использовать так называемый экстерриториальный принцип, то есть документы представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте Росреестра.
Но все же, уточняя вопрос о перечне документов нужно отметить, что законодательство РФ четко приводит лишь следующий перечень для представления:
1. документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2. документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3. иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
И, тем не менее из приведенного перечня можно выделить важное зерно. В пункте 2 дается отсылка к основаниям для государственного кадастрового учета и регистрации.
Перечень оснований содержится в части 2 статьи 14 Федерльного закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», он состоит из следующих 14 пунктов:
1) акты, изданные органами власти в рамках их компетенции, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами власти в порядке, установленном законодательством;
7) межевой план (при кадастровом учете образуемых земельных участков; в связи с образованием части земельного участка; в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка при осуществлении кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири …";
7.2) карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;
7.3) технический план (при кадастровом учете и регистрации прав в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений; в отношении объектов незавершенного строительства; в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);
7.4) акт обследования (при кадастровом учете и регистрации прекращения прав либо в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);
8) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (передача объекта долевого строительства).
Из приведенного перечня оснований и складывается необходимый пакет документов.
Кроме того, не стоит забывать, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Поэтому можно также приложить и документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.