Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" определены три критерия отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования.
Поскольку данное постановление никоим образом не регулирует вопросы отнесения к объектам вспомогательного использования зданий, то появились запросы о возможности применения критериев отнесения именно «зданий» к объектам вспомогательного использования.
Письмо Росреестра от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24 вносит ясность в возможность признания не только строений и сооружений, но и зданий объектами вспомогательного использования.
В частности, Росреестр отмечает, что, в законодательстве Российской Федерации имеются положения, исходя из которых «строение» является обобщенным понятием для зданий и сооружений, в частности, положения статьи 222 Гражданского Кодекса РФ содержат следующую формулировку: "здание, сооружение или другое строение".
Также, исходя из положений части 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объектами вспомогательного использования могут являться здания и сооружения.
Вывод, который делает Росреестр, заключается в том, что хоть в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" понятие «здание» и не упоминается, но под «строениями» в том числе подразумеваются «здания».
Мало того, Росреестр приводит конкретный пример признания в законодательстве РФ здания в качестве объекта вспомогательного использования. Так, в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под гаражом понимается нежилое «здание», предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. При этом законодательство допускает размещение гаражей на земельных участках в качестве объектов вспомогательного использования (подпункт 1 пункта 18 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона N 338-ФЗ).
Таким образом, по мнению Росреестра, требованиями действующего законодательства допускается осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект капитального строительства вспомогательного использования - здание, в том числе отвечающее критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 N 703.
