Статьей 25 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» установлены особенности строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.
Данная статья в последней редакции предусматривает получение заключения в электронной форме, подтверждающего отсутствие или наличие в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых в соответствии со специальными картами (схемами), запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Для получения заключения об отсутствии или наличии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки заявителю необходимо представить топографический план участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории (в масштабе не мельче 1:10000, а для линейных объектов - не мельче 1:50000), с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек с использованием единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
На сайте Роснедр появились "Разъяснения положений Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, утвержденному приказом Роснедр от 22.04.2020 N 161, в части возможности применения систем координат, не входящих в электронную картографическую основу, при составлении заявителем топографического плана для получения заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки" (далее – Разъяснения).
В разъяснениях Роснедра указывают, что для получения рассматриваемой государственной услуги заявитель вправе представить топографический план в любой из систем координат, предусмотренных ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №431), с соблюдением требований к масштабу, а также к указанию внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.
При этом Роснедра подтверждают, что не рассматривают неприемлемой ситуацию представления заявителем топографического плана в системе координат, не входящей в единую электронную картографическую основу. Этот факт не может рассматриваться в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги выдачи заключения о наличии или отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Аргументация данной позиции заключается в том, что согласно положениям статьи 7 ФЗ N 431 геодезические и картографические работы выполняются с использованием государственных, местных, локальных и международных систем координат государственной системы высот и государственной гравиметрической системы. При этом обязательные требования по использованию сведений единой электронной картографической основы, государственных систем координат установлены только в отношении осуществления картографической деятельности для нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при создании государственных топографических планов. На застройщиков обязательные требования не распространяются.
